党建工作

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话》

发布时间:2024-01-05 浏览次数:106

       新华社北京12月15日电 12月16日出版的第24期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话》。

  文章强调,机构编制是重要政治资源、执政资源,机构编制工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作,我们党始终高度重视。党的十九大以来中央编委履行职能是到位的,工作是有力、有效的,机构编制工作的权威性、科学性、严肃性不断增强。工作中,积累了宝贵经验,形成了规律性认识,这就是必须坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导,必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务,必须坚持以人民为中心的工作导向,必须坚持优化协同高效原则,必须坚持把机构改革作为重点,必须坚持“瘦身”和“健身”相结合,必须坚持发挥中央和地方两个积极性,必须坚持推进机构编制法定化。这些经验要长期坚持,并在实践中不断丰富和发展。

  文章指出,中央编委担负着加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置的重要职责使命。工作中要着重把握好3点,一是坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导,二是坚持把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线,三是坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务。做好当前和今后一个时期的机构编制工作,要注意以下几个问题:第一,加强顶层设计和整体谋划;第二,把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置;第三,树立机构编制工作鲜明基层导向;第四,坚持科学规范从严管理。

  文章指出,要做好党和国家机构改革组织实施工作。党的二十届二中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署,要稳妥有序抓好机构改革组织实施各项任务的落地落实。要精心组织实施好中央层面的机构改革,确保在规定时限内高质量完成中央层面改革任务。要高度重视并做好地方机构改革组织实施。地方机构改革要与中央层面改革统筹衔接,压茬扎实推进。做好机构改革组织实施工作,必须以铁的纪律保驾护航。严格遵守党中央关于机构改革的纪律要求,严格请示报告制度。

  文章指出,各级编办要继续强化政治机关建设,当好编委的参谋助手。持续加强领导班子建设,着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。各级党委要高度重视机构编制工作,各级组织部门要认真落实归口管理要求,充分发挥党管机构编制的政治优势、组织优势、制度优势。


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    与前海的创新气质相符合,第一家注册在前海的金融行业自律组织本身亦在创新。   继3月18日获得深圳市民政局的成立批复后,4月19日,深圳市投资基金同业公会召开第二届会员大会,在这次闭门会议上,48家会员签署了会员承诺书,正式加入这一行业自律组织。   深圳市投资基金同业公会强调独立性,力图去行政化,在制度设计上有诸多创新,致力于成长为一家真正意义上的行业自律组织。   “未来前海会成为一个境内外金融机构混业经营越来越明显的区域,监管模式肯定要相应发生变化,在此大背景下,深圳市投资基金同业公会作为一个监管层与财富管理机构之间的行业自律组织,将有很大的施展空间。”4月24日,一位深圳市投资基金同业公会相关人士告诉记者。   强调独立性   “目前同业公会的成员有48个,包括基金公司、异地基金公司深圳分支机构、私募基金、PE(股权投资基金)、并购基金公司及第三方销售公司等种类的专业投资基金自律平台。”前述深圳市投资基金同业公会相关人士表示,这个成员结构更具多样性,把触角延伸到整个大的财富管理行业。   深圳市投资基金同业公会的发起人为南方基金、博时基金、大成基金等深圳5家大型基金公司。南方基金副董事长高良玉为公会会长,深圳东方港湾投资管理有限公司董事长但斌、深港产学研创业投资有限公司董事长厉伟等为监事。更多的创新,体现在同业公会制度设计本身。   4月24日,深圳投资基金同业公会会长、南方基金副董事长高良玉在接受本报记者专访时总结,公会的制度设计有两大块,其一是强调独立和维权,其二是强调会员对协会工作的考评监督。   “公会属于法人制协会,相对于行政机关来讲是比较独立,公会任职人员均独立于监管机构,这也在一定程度上保证了其独立性。”高良玉解释,会员对公会有考评权、监督权,甚至有一些其他的权利,包括对公会人员任免的权利,公会和会员之间是相互支持、双向制约的关系。   高良玉表示,公会肯定会遵照相关法律法规和监管,但绝对不是变成第二监管部门。公会更多强调独立性,行业的自我保护与维护权益,为这个行业会员呐喊、维权。   推动转变监管职能   财富管理行业大的发展背景需要同业公会这一社会组织主体。   “新基金法强化行业自律管理,弱化审批。很多事情处于变化中,如何监管、自律、创新,尚处于摸索的过程中。在这样的背景下,行业组织的自律显得尤为重要。”中国基金业协会副会长曹殿义4月19日在同业公会第二届会员大会上表示。   按照前述同业公会相关人士的理解,同业公会能起到的作用至少包括成为财富管理企业的信息中心,汇总会员相关业务,鼓励会员业务创新,为监管层提出政策建议等。   “同业公会发挥行业自我管理、自我规范的作用,是政府监管的有利补充。”深圳证监局局长焦津洪4月19日表示,中国证监会近年来一直在坚持加强监管,放松管制,深圳证监局也强调“强监管,优服务”,公会的成立有利于推动监管部门转变职能。   尤其在前海打造财富管理中心的初期,公会的活动空间可观。   前述公会相关人士认为,前海以后会有大量外资流入,且境内外金融机构混业经营越来越明显,财富管理行业的格局复杂化,这就要求财富管理机构与监管层的相处模式需要发生变化,而公会作为一个有独立性的行业自律组织,能发挥作用的空间很大。   除了推动监管部门转变职能,设立于前海的公会亦是着眼于财富管理中心行业的发展。高良玉告诉记者,公会希望能把前海真正打造成全国财富管理的中心,吸引大量财富管理机构落户前海。   前海管理局亦期待公会起到更大作用。   “前海将进一步加强对全国各地乃至全球金融机构的服务,希望公会能够加强行业自律,和前海管理局一同向政府多争取政策支持。”前海管理局新任局长张备4月19日表示,而在与国外金融机构的沟通上,希望行业协会层面的沟通合作起到较单个企业层面更为重要的作用。