近日，由经国务院批准，国家发改委、商务部发布的2011年版《外商投资产业指导目录》将从1月30号开始实施。消息称，新《目录》同时取消了部分领域对外资的股比限制，比如煤化工、天然食品添加剂等领域。

       此消息宣布之前，我国吸引外商直接投资连续3个月呈现同比回落趋势。有观点认为，放宽准入制度会促进外资回流中国，其中一直被压抑的医疗、部分重工业行业的投资、并购将提速。

        多家外资基金表示，有意加大对这些行业的投入规模。

        放宽

        新《目录》总条目473条，其中鼓励类354条、限制类80条、禁止类39条，分别比原来增加3条、减少7条、减少1条。同时，取消了部分领域对外资的股比限制，鼓励类和限制类中有股比要求的条目比原来减少11条。

        发改委负责人表示，此次修订在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造等领域新产品、新技术条目；鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业；服务业增加了9项鼓励类条目，包括机动车充电站、创业投资企业、知识产权服务、海上石油污染清理技术服务、职业技能培训等，服务业条目在鼓励类中的比重进一步增加；将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类。

         同时，《目录》还取消了部分领域对外资的股比限制，比如煤化工、天然食品添加剂等领域。

         “这一政策变化使海外的投资机构，尤其是欧、美大型国际医疗集团在华必须合资开设医疗机构的管制彻底消除，也将打消外资在华投资医院对于利益分配、管理掣肘的担心。”商务部相关人士表示。

        跃跃欲试

       在外资基金看来，医疗投资如今是天时、地利、人和。

       因为看好中国医改进程，外资已经在此行业中布局多年。之前英联资本负责人曾表示，对医疗行业投资机会的关注越来越高，投资规模也越来越大。但是因为行业准入的问题，在医疗机构上一直没有机会。

      上述商务部相关人士预测，2012年，随着审批细则的逐步出台，将迎来外资开办医院集中申请和获批的时期。

      瑞银中国医疗研究部主管丁丁也表示，尽管外资医院在人才、土地、医保等方面还存在诸多隐形限制，但随着投资渠道的放开，未来外资将加快进军中国医院的步伐。

      之前，在这些医疗、教育的投资一直被认为是“不公平的游戏”。一位外资基金经理表示，之前，因为有准入的关系很多项目一听是外资，就不谈了，一是怕以后政策有问题，二是怕沾上外资后无法在国内上市，融资受限。

      今后，这些情况应该会有所好转。据其透露，国外总部一直对教育、医疗投资很看好，有意加大在华专项基金规模。“这些都是周期性不强、外资具有管理经验优势的行业。”

       教育、医疗所受的只是委屈，在重工业上外资却曾真正“受伤”。

        2006年卡特彼勒、凯雷等外资，开始频频与徐工、三一、陕鼓等中国的装备制造业领头企业接触，商谈收购。一些机械部“老人”开始上书，呼吁政府阻止外资正在对整个行业开始的“斩首行动”。随后的几年间，装备制造业领域的外资并购案例，无一成功。

         近年来，“凯雷折戟徐工”一直被当作“案例”被外资基金广泛提及，因为有“雷池”的设定，这些领域的投资案经常在初期就被否定。

         “如今，随着政策的改变，这些领域将会重新被关注。”上述基金经理表示。